第一百九十七章 方略（2/4）

“原来如此！”崇祯笑道：“难怪朕未曾耳闻，那为何先生要造出此官呢？”

“陛下以臣东阁大学士，入阁辅政，实乃臣的大幸。只是军机之事，瞬息万变，又不得外泄。辅臣虽然位高，然身居宫外，身无僚属，掣肘之处极多，无法专心兵事，是以臣以为应当建一机构，位处宫中，有事便可随时面见圣上；可开府建制，征辟僚属，专心兵事，方可收事倍功半知之效。”

杨嗣昌此番话完，崇祯并没有像先前那样立即表示赞同，脸色阴沉，像是在思忖些什么，过了好一会儿方才问道：“杨先生，你的意思是这军机处不受谏官辖制，征辟僚属，自成一体？”

“正是！”

“那事权何在？财源何来？”

“事权当以一重臣为之，以新税供给！”

崇祯思忖良久，最后方才答道：“先生此事干系甚大，容朕三思！”

“是，陛下！“杨嗣昌低下头去，崇祯的反应倒也在他的意料之中，古今中外的****政体，之所以能以一人而能控制数以十万，百万人组成的官僚机构，其秘诀就是分权与制衡，即将权力划分为决定权、执行权、监察权等多个部分，然后由不同的部门相互监督，以牺牲效率为代价来确保其按照自己的意愿行动。否则以天子一人就算每天不吃不睡，也不可能掌握管理偌大一个国家。因此对于崇祯来说，分权与制衡已经是融入他血液里的理念了，杨嗣昌提出建立军机处，其有独立的人事权、执行权，御史又无法监督（可以以军事机密为由拒绝透露，自然无法监督），虽然最后的决定权是在崇祯自己手中，可问题是由于信息获取和指挥能力的缺陷，实际上崇祯能够做的并不多。如果崇祯答应杨嗣昌的要求，就等于破坏祖制，让这样一个无法无天的怪物出笼了，也难怪崇祯犹豫。

既然军机处的事情卡了壳，殿内的气氛发生了微妙的变化，崇祯又赐给杨嗣昌御诗一首，赐宴的仪式便结束了。杨嗣昌辞出殿外后，崇祯沉吟了一会，对王承恩道：“王伴伴，你将今日御宴中所用的器皿统统送到杨先生府上，便说是朕赐给他的！”

“奴才遵旨！”王承恩应了一声，吩咐小太监们将器皿撤下装好。崇祯坐在御案前，看着小太监们在那儿忙碌，神情呆滞，王承恩看在眼里，也不敢多言，站在崇祯身后，微微躬着身子。也不知过了多少时间，窗外的光线变得昏暗起来，王承恩正想着要不要让小太监们掌灯，却听到崇祯的声音：“王伴伴？”他赶忙应道：“老奴在，皇爷有何吩咐？”

“你说杨文弱是忠臣吗？”

王承恩闻言一愣，在古代一个臣子居然被皇帝问到这个问题，基本距离掉脑袋已经没多远了。但崇祯刚刚任命其为首辅，又赐他金银御器，召对以国事相托，这两者实在是矛盾之极。王承恩想了一会儿，低声答道：“奴才以为杨先生是忠臣。”

崇祯挑了挑眉毛，有些讶异的问道：“哦？为何王伴伴这么说？”